福建船舶集团:探索“全程纪实”党建模式

福建船舶集团领导干部会议。福建船舶集团领导干部会议。

  福建省就贯彻落实全面从严治党主体责任工作,于去年8月下发《关于开展领导干部落实全面从严治党主体责任全程纪实工作试点的方案》,在全国率先提出了“全程纪实”工作模式,探索党委自觉接受同级纪委监督的有效方式。

  “全程纪实”是什么?根据试点方案,“全程纪实”工作模式指的是,借助信息化平台,通过领导干部履行主体责任情况全程纪实,建立“责任明晰、过程管理、动态监督”的体系,为责任追究提供依据。

  作为福建省开展领导干部落实全面从严治党主体责任全程纪实试点工作中唯一一家省属国有企业,福建省船舶工业集团有限公司(以下简称“福船集团”)以严字当头、实字托底,抓好关键少数,唤醒责任意识,积极探索领导干部落实全面从严治党主体责任全程纪实路径。

  夯实主体责任

  接到试点任务的那一刻起,福船集团党委积极响应省纪委工作部署,召开党委班子扩大会议,传达学习了相关精神,及时进行动员部署,要求党委班子提高认识,切实把全程纪实工作作为落实主体责任的重要载体。

  为此,福船集团公司党委书记亲自主抓实施方案的研究,要求针对省纪委提出的党委27项、领导班子主要负责人24项、领导班子其他成员17项纪实重点目录,进行再细化,并结合实际工作,设立全程纪实二级目录任务指标,使纪实内容更具体,更具有可操作性。

  同时,福船集团公司纪委书记多次召开协调会,对方案制定、平台搭建等各项工作进行具体指导和推动,并多次带领职能部门向省纪委、省国资委纪检组汇报工作方案制定及筹备各项工作进展情况。

  围绕机构设置,福船集团将党委办公室作为全程纪实工作具体承办部门,纪检监察室作为牵头部门,组织协调集团总部各部门积极做好配合及保障工作,确保全程纪实工作顺利开展。

  “试点以来,领导干部落实主体责任由纸上定“责”变为行动履“责”,以小制度托起大责任。“福船集团有关负责人表示,通过对领导干部履行主体责任情况的全程纪实,运用“制度+科技”的方式,着力解决落实主体责任中存在的“喊在嘴上、挂在墙上、浮在面上”等问题,让领导干部紧绷“一岗双责”的弦,增强抓“常”、抓“长”的责任自觉,建立责任明晰、过程管理、动态监督的制度体系,为责任追究提供科学依据。

  履责全程留痕

  国有企业领导干部肩负着企业发展繁重任务,往往忙起业务便疏忽了党务,有的虽然履责了却没留下什么痕迹,检查起来可能遭遇口说无凭的尴尬。

  由此,福船集团要求集团党委班子成员在每月15日前,即时登陆平台,对照应纪实目录,将履责情况及相关辅证材料电子版,包括会议通知、纪要、讲话稿、报表及影像图片等,以附件的形式上传至平台中。其中,党委的履责情况由党委办公室负责录入,纪实佐证资料主要来源于党委成员日常履职的记录。

  按照“谁主管、谁负责”原则,福船集团公司党委书记于每月上旬对其他班子成员的纪实情况进行审核,并督促、提醒相关领导干部在中旬前补录空缺,调整其他不符合报送要求的事项。每月21日,经审核的纪实资料系统自动永久锁定,不能更改。

  每月下旬,则由福船集团公司党委办公室负责对照“应纪目录”,全面收集、汇总经审核合格的电子和书面纪实材料,并将每个纪实对象的资料,按照选好用好干部、坚决纠正损害群众利益的行为、注重从源头上防止腐败、领导要支持执纪执法机关查处违纪违法问题和当好廉洁从政表率的五个类别,进行归档。

  “全程纪实管理正是通过书面记录的方式,倒逼党员领导干部将主体责任落实得更细,有利于把工作成果固化下来。”福船集团有关负责人认为,纪实平台将领导干部履责的零散足迹串成了一条完整的履责之路,让记录和履责同步进行,让履责行为系统呈现。

  问责有依有据

  通过全程纪实,领导干部落实主体责任,特别是班子成员落实“一岗双责”履职情况,一目了然,增强了上级纪委、同级纪委对其监督的针对性和实效性,对落实主体责任情况检查、干部选拔任用、评先评优、问责追责等提供重要参考,让追责有迹可寻,让问责有依有据。同时也为上级机关了解福船集团改革发展全过程提供一条新的途径。

  根据规定,每月22日,福船集团公司纪检监察室负责将平台上经审核合格的电子纪实资料整体导出,分别上报省纪委、省纪委驻省国资委纪检组,其间,定期对纪实资料进行监督检查。

  目前,全程纪实工作经验已在国资系统新试点单位中得到推广。福船集团党委按照省纪委驻省国资委纪检组要求,以省委“五抓五看”要求优化全程纪实目录,于今年7月份在权属企业东南造船开展试点,拟适时逐步向集团系统各单位推广,促进“两个责任”在系统基层党组织落地生根。(文/黄雪玲)